一、会议简况

　　2005年7月20日～21日，由中国建筑装饰协会主办、鸡西市建筑装饰协会承办的“全国住宅装饰装修行业自律管理企业准入与清出试点工作经验交流会”，在黑龙江省鸡西市国贸大厦召开。

　　出席会议的有中国建筑装饰协会副秘书长房箴、黑龙江省建设厅建管处长兼黑龙江省建筑装饰协会秘书长吴景阳、黑龙江省建筑装饰协会常务副秘书长赵兴武，原鸡西市市长、鸡西市建筑装饰协会高级顾问孙永亮，原市委副书记、鸡西市建筑装饰协会高级顾问兴方，原市政协副主席、鸡西市建筑装饰协会高级顾问白玉田，鸡西市政府副市长朱玉林（主管城建工作）、市人大副主任姚彬、市政协副主席栾庆华、市政府副秘书长高静波、市建设局局长王文才、市民政局副局长陈益军、鸡冠区副区长朱效力、鸡西市建筑装饰协会会长王世德等有关方面领导。全国住宅装饰装修行业自律管理企业准入与清出试点第一批、第二批试点省、市建筑装饰协会的领导、具体负责人和部分家装企业的总经理出席了会议。会议由中国建筑装饰协会住宅装饰装修委员会（筹）张仁秘书长主持。

　　有五位代表相继在大会上汇报了工作：北京市建筑装饰协会家装委员会主任吕素华介绍了北京市开展试点工作的情况；辽宁省装饰协会辽宁省装饰协会技术产业部部长张胜方介绍了辽宁全省14个城市开展“准入”试点工作的情况，以及在理论与实践方面的探讨；鸡西市建筑装饰协会会长王世德全面介绍了鸡西市开展“准入”试点工作的经验；鸡西市鸡冠区建设局局长崔汉秀介绍了全区开展“准入”试点工作的经验；鸡西市家装个体户从业者代表刘世民谈了自己的切身体会。五位代表的典型发言，受到与会代表的热烈欢迎。

　　中国建筑装饰协会住宅装饰装修委员会（筹）副秘书长张爱宁，办公室张颖参加了会议。

　　二、领导讲话精神

　　朱玉林副市长在欢迎词在首先介绍了鸡西市的基本情况，鸡西市地处黑龙江省东南部，1957年建市，现辖密山市、虎林市、鸡东县和6个区、49个乡镇、459个村。总面积22531平方公里，总人口200万。鸡西是资源比较丰富的城市。现已探明矿藏资源54种，已开发利用20种。其中煤炭储量80亿吨，年最高产量3000万吨。石墨储量5.4亿吨，居亚洲之首。鸡西是偏重型的新兴工业城市。现有规模以上工业企业132户，总资产178.5亿元。2003年重工业产值52亿元。占工业总产值的84.7%。煤炭、电力、机械、冶金、石墨、化工、森工等重工业基本形成规模，绿色食品加工、制药、生物饲料等轻工业正在兴起。鸡西是农业开发潜力较大的城市，鸡西地处三江平源腹地，耕地、湖泊、湿地及自然保护区面积大，森林覆盖率高，土质肥沃，而且开发时间较短，具有天蓝、地净、水清的“生态合格证”。现有耕地面积1046万亩，草原面积100万亩，水域面积302万亩。辖区内有11个国营农场和2个森工林业局。正常年景粮食产量在280万吨左右。鸡西是边境口岸城市。境内中俄边境线长641公里，其中陆地接壤143公里。已开通密山档壁镇和虎林吉祥2个国家一类陆路口岸，过货能力180万吨，同俄罗斯、日本、东南亚等10多个国家和地区的客商建立了比较稳定的贸易合作伙伴关系。鸡西具有丰富的人文、历史和旅游资源。鸡西有各级各类自然保护区、森林公园11处，面积5897平方公里，占全市总面积的26.1%，有冰雪、森林、湿地、界江、界湖等自然景观，有民族风俗、边塞风情、历史文化遗址等人文资源，有兴凯湖文化、北大荒文化、矿区文化、新开流文化等文化底蕴。全市现有名胜风景区10个，景点60多个。中国和俄罗斯的界湖兴凯湖烟波浩渺，水天相连，是理想的天然浴场和避暑、疗养、度假的综合游乐场所。兴凯湖特产的大白鱼是中国四大淡水名鱼之一。中国最早拥抱太阳的地方――神顶峰、风景秀丽的乌苏里江、有东方第一庙之称的虎头关帝庙、怪趣绝妙的麒麟山、闻名中外的珍宝岛、虎头地下军事要塞和冠绝天下的北大荒书法艺术长廊等风景名胜，形成了鸡西市独具特色的黄金旅游景观。

　　随着全市经济大发展，迎来了城建事业的快发展，大发展的良好机遇，加快了城市现代化进程，以高标准、高起点的城市基础设施建设速度加快，改善了城市形象，完善了城市功能。今年，我们提出了“工业向园区集中，住宅向社区集中”的发展方针，集中力量改造棚户区，近几年均开发住宅20万㎡，有3000多户买住新房，仅市中心区今年新开发建设住宅50万㎡，将有8000多户入住新居。买新房者就要装饰装修新居，全市年均装修住宅总投资约1.5亿元左右，成为我市人们由温饱消费结构向小康富裕型转变拉动内需的亮点。住宅装饰装修行业的大发展。急待强化行业管理，保护家装消费者的合法权益，维护正规装饰装修企业的合法利益，保障家装工程质量和公共安全。

　　朱玉林副市长表示，中国建筑装饰协会，站在落实科学发展观，构筑和谐社会的高度，为促进家装行业的发展，规范行业管理，制定颁布了《住宅装饰装修行业自律管理企业准入与清出办法》是及时雨，在全国部分省市进行“准入与清出办法”实施试点工作是对家装行业管理的新举措，把鸡西列为首批试点城市，是对地处边陲城市的关照与支持。在听到市装饰协会会长汇报《全国住宅装饰装修行业发展大会》精神和在鸡西实施行业“准入”制试点方案后，认识到抓行业自律是行业管理的主要内容之一，也是行业协会的主要职责。行业协会抓好行业自律，是对政府“经济调节市场监督、社会管理、公共服务”的有力配合，政府的社会管理要依靠行业协会这个桥梁和纽带，充分发挥协会的行业管理作用，政府支持协会搞好住宅装饰装修行业“准入与清出”自律管理，为协会试点工作排扰解难是责无旁贷、理所当然的。

　　王文才局长指出，在对家装市场不管不行，要管又管不住“马路游击队”占据家装市场，举步艰难的情况下，中国建筑装饰协会制定并下发了《住宅装饰装修行业自律管理企业准入与清出办法》和家装行业“自律公约”，为家装行业建立自律的规矩，让家装从业者入行规之“方圆”，入“准入与清出”制之围。此这一创举，不仅为地方协会提供了行业管理的新举措，也为地方建设行政主管部门找到了发挥协会行业管理作用的新路子。中国建筑装饰协会把鸡西市列为首批家装管理自律管理，实施“清出与准入”制试点城市之一，这是对鸡西市建筑装饰协会的信任，对鸡西家装行业发展的支助，作为主管行政局是坚决拥护支持协会搞好试点工作的。

　　他就“把行业管理职能转移到协会，充分发挥协会的帮手作用”和“以依法行政的职责，支持协会搞好家装行业自律管理，实施‘准入与清出’试点工作”二大问题作了阐述和分析。他强调，我们一定在这次会议精神指导下，借鉴全国各地试点工作经验，继续努力搞好试点工作，收编更多的家装“马路游击队”，让更多的家装从业者入围“准入”制，使我市家装行业发展成为构筑和谐社会，全面建设小康社会的亮点。

　　房箴副秘书长报告了试点工作三方面的情况：

　　一是目前工作进展情况，2004年8月8日，中国建筑装饰协会通过深入调研，征求各方面意见，反复讨论修改文件，积极把握努力找准行业管理切入点，出台并发布了《全国住宅装饰装修行业自律管理企业准入与清出办法（试行）》及进行试点工作的通知（中装协[2004]042号）下发各地方协会和网上公布后，受到了地方协会和广大家装企业的普遍欢迎、积极响应。经中国建筑装饰协会会长办公会议研究，批准同意首批申请试点工作17个地方装饰协会，第二批有9个地方装饰协会，从2004年11月至今又有7个地方装饰协会申请了准入试点，合计有33个地方装饰协会正在和将要进行试点，占全国85个地方装饰协会的38%，情况良好。他逐一列举了有关地方装饰协会好的作法和经验。

　　二是存在的问题和困难，综合起来共有七个方面：一是没有政府委托授权职能——不好办；二是没有行政强制手段——推行难；三是主管部门不支持——事难干；四是与有关方面协调困难——不合作；五是企业响应不积极——没人干；六是市场乱，难规范——不好管；七是历史问题难解决——遭质疑。

　　三是下一步工作和建议，共六句话：提高认识，加强沟通，协调合作，宣传到位，不等不靠，争取支持。

　　这六句话，也是鸡西家装会议的精练总结。加强行业自律管理是我们协会工作的重点，创建规范服务达标企业、建立诚信评价体系是社会关注的热点。中国建筑装饰协会将与全行业同仁一道共同探索家装行业自律管理制度的创新之路。

　　鸡西家装会议与会代表对此充满信心。